DebtNet通信
DebtNet通信Vol.2 No.46 北沢洋子
2002年9月16日
ナイジェリアの債務とエイズ対策資金のスワップ
8月18〜23日、元英国Jubilee PlusにいたKwesiOwusu（現在はSouthern Links）と米国のGlobal Aids AllianceのPaul Zeitzがナイジェリアを訪問した。
これはナイジェリアが対外債務の返済を止め、あおの資金を国内のエイズ対策ひ資金に充てるという決定のフォローアップであった。ナイジェリアの受入先は、Ibrahim Atta博士（Civil Society Consultative Group on HIV/AIDS in Nigeria−CiSCGHAN代表であった。ナイジェリアの大統領顧問をはじめ多くの要人に面会した。
会談の内容は以下の２点に集中した。
（１） ナイジェリアにHIV/AIDSの状況；
ナイジェリアのHIV感染者は急激に増えている。「ナイジェリア監視サーベイランス」によれば、2001年の成人感染率は5.8％であったが、いくつかの州では10％を超えている。ナイジェリアの人口が地域に集中していることと、総人口が1億2,000万人を超える人口大国であることを考えると、これは危険な兆候であり、はるかにダイナミックな対応を必要としている。
最近、Babatunde Osotimehin教授が「国家エイズ活動委員会（NACA）」の議長に任命された。教授は、すでにObasanjo大統領とHIV/AIDS対策についての戦略作成の会合をした。NACAは、債務返済の資金を、エイズと闘う資金に充てるための新しい政策の枠組みを作成し、Obasanjjo大統領が議長を勤める国家エイズ委員会に報告した。「ナイジェリア債務管理部（DMO）など債務関連の部局、さらにCiSCGHANはその草案作りや情報の提供を行った。最終レポートはナイジェリア政府とその債権者に提出された後、国際的に公表されるだろう。
（２） この措置に対する債権者たちの対応；
ナイジェリアの財政は逼迫しており、貧困根絶とHIV/AIDSの拡大阻止のためになみなみならぬ努力をしている。一方、債権者たちの要求はエスカレートしている。
現在、ナイジェリアは、IMFとの正式の協定に参加していない。
７月、ナイジェリアは、満足のいく暫定PRSPを作成しなかったとして、世銀から制裁を受けた。世銀は、融資プログラムのを50％削減したと言われる。
ナイジェリアは、パリ・クラブに対して、今年以来返済していない。
９月には、パリ・クラブはナイジェリアを制裁する予定である。これは、ナイジェリアにとって致命的な打撃となるだろう。
ナイジェリアに関する資料
１） ナイジェリアはアフリカ最大の債務国である。DMOによれば、債務総額は286億ドルである。これは、GNPの80％、輸出比では186％に上る。
パリ・クラブに対して、221億ドル
ロンドン・クラブに対して、20億ドル
多国間債権者に対して、27億ドル
非パリ・クラブ債権国に対して、1億2,100万ドル
約束手形保有者に対して、12億ドル
2001年、ナイジェリアは21億ドルを返済した。これは医療予算の10倍であった。
２） 1996年、IMF・世銀は、ナイジェリアを重債務貧困国と規定した。しかし その後、理由なく、HIPCsリストから外された。ナイジェリアは、これまでIMF・世銀から救済を受けた国よりもGNP１人当りの額は低く、債務のGDP比は高い。
３） ナイジェリアのGDP１人当りは853ドルである。
４） ナイジェリアの出産時の妊婦死亡率は10万人に700人という世界でも最高である。
胎児死亡率は10％である。
５） ナイジェリアの人間開発指数は174カ国中、151位である。しかし債権者は、債務返済を求めている。ナイジェリアが「ミレニアム開発ゴール」を達成するためには、毎年、110億ドルを社会サービスに支出しなければならない。
６） ナイジェリアは石油収入があるが、これは大人口を養うには足りない。石油の生産コストと外国石油会社への支払いを除いた純収入は110億ドルである。これは年間国民１人当り100ドル、１日当り27セントである。
７）シェル、モービル、テキサコ、シェブロンなどは、ナイジェリアに巨額の環境債務を負っている。油田のあるニジェール川デルタ地帯は環境破壊がひどい。1980年1月、20万バレルの原油がテキサコの油田から大西洋岸に流出し、340ヘクタールのマングローブを破壊した。
ナイジェリアでは、75％のガスが燃やされている。これは、CO2の排出である。
８）ナイジェリアは、今日なおもアバチャ前独裁政権から1,400万ドルの汚い債務を引き継いでいる。アバチャ将軍は、40億ドルを盗み、ロンドン、ニューヨーク、フランクフルト、チューリッヒの銀行に預金している。
９）1993年、ナイジェリアのHIV/AIDSの感染率は1.8％、96年には3.8％、99年には5.4％であったが、2001年には5.8％を記録した。これは、爆発的に増える前兆である。
１０）ナイジェリア政府は「HIV/AIDS緊急行動計画（HEAP）」を立て、3年間に1億9,000万ドルの支出を決定した。これは２国間ドナー、世銀のＩＤＡから拠出されることになっている。しかし、これは感染者総数のごく１部にしか行き渡らないだろう。