ケニア共和国 Republic of Kenya　大統領選挙と騒乱

執筆者の許可を得て、昨年のケニア大統領選挙以降に何が起きたのか、背景に何があるのかをまとめた文章を転載します。

2008年1月12日

東京の佐久間です。

ケニアでの状況は、日本の報道では知る機会が減っているようなので、 所属しているNGO、アフリカ地域開発市民の会（CanDo） （現在、永岡代表理事がナイロビで活動中）が収集してきた情報を簡単にお伝えします。
最後に、独立前から今回の選挙までの流れと国会議員選挙の説明をつけます。

＊＊＊

○2007年12月27日、総選挙（大統領、国会議員*、地方議員）。
　　大統領選挙の主な候補者は、現職のキバキ氏（国家統一党-PNU）、
　　オディンガ氏（オレンジ民主運動-ODM）、
　　ムシオカ氏（オレンジ民主運動ケニア- ODM-K）の3氏。
○12月29日、キブイツ選挙管理委員長が、
　　記者会見で「不正が行なわれているかもしれない」と発言。
　　この時点で、オディンガ氏が約30万票差を付けてリード。
○12月30日、選挙管理委は、キバキ氏が23万票差で逆転勝利したと発表。
　　同日、大統領就任宣誓。
　　「不正選挙」にナイロビ市内のスラム、西部のニャンザ州、リフトバレー州、
　　東部のコースト州などオディンガ氏の地盤で同時に暴動が発生し、激化。

○2008年1月1日、欧州連合（EU）の選挙監視団が、選挙は国際基準を下回っていると 発表。
○1月3日、ODM支持者による集会が警官隊により阻止される。
○1月4日、調停のため、南アフリカのツツ司教がオディンガ、キバキ両氏と面会。
○1月5日、米国のフレーザー国務次官補（アフリカ担当）が、両氏と面談。
○1月7日、死者は486人と発表。
○1月8日、オディンガ氏は、予定されていた抗議集会を中止。
　　国際調停のため、アフリカ連合（AU）議長、クフォー氏（ガーナ大統領）がナイ ロビ入りする直前に、
　　新内閣（大臣のみ）が発表される。ODMは入っていない。副大統領にムシオカ氏。
○1月9日、クフォーAU議長は、キバキ氏、オディンガ氏と個別に会談。
○1月10日、調停に至らずクフォーAU議長が出国、調停はコフィ・アナン前国連事務総 長に引き継がれる。

○1月11日、ODMは、調停の失敗を受け、全国規模での抗議集会を、16日に実施を予定 すると発表。
○1月11日、Nation紙によると、政府は、初級・中級国家公務員115,000人が対象とな る昇給が発表。
　　定年退職の55歳から60歳への引き上げ案、村の長老への手当て支給案なども提示。
○1月16日、国会が開催され、正副議長の選出の予定。

○1960年、ロンドンでのケニア制憲会議後、アフリカ人側で2党が結成。
○63年、総選挙でケニア・アフリカ人民族同盟（KANU）が大勝。同年、独立。
○64年、共和制へ移行、KANU党首ケニヤッタが大統領就任。
○78年、モイ副大統領が第2代大統領に就任。
○82年、憲法を改正し、事実上のKANUの一党制を明文化。
○91年、複数政党制を再導入。
○92年、97年、総選挙。暴力を伴い、多くの犠牲者が出る。
○2002年、総選挙。
　　有力政治家が野党連合、国民虹の連合（NARC）を形成して、キバキ政権を樹立。
　　概して平穏・公正に行なわれる。その後、有力政治家が分裂を繰り返す。

*ケニアの国会は1院制でかつ、5年ごとに全員解散し、総選挙を行ないます。

210の小選挙区からなり、直接選挙される国会議員が210人。

また、各政党の得票数から計算され、割り当てられる議席が12議席あります。

現在、210の選挙区のうち、3選挙区の選挙は成立せず、207人が選出されています。

所属の内訳は
ODMとNARC関連政党：　　　　　　　　　　102
PNUとその連合政党(KANUなど)：　　　　　78
ODM-K：　　　　　　　　　　　　　　　　16
提携先を明確にしていない小政党所属議員：　11

得票から割り当てられる議席数の推計は、 ODM6、PNU3、ODM-K/KANU/Safinaが各1、とのことです。

[出典：2008年1月9日付けネイション紙：
”Special Report: Changing Standing Orders should top the agenda as Parliament convenes”]

2008年1月20日

1月12日の投稿について、日経新聞の社説をお知らせくださり、ありがとうございました。

アフリカ地域開発市民の会（CanDo）が収集したその後の情報をお伝えします。

＊＊＊

○1月15日、国会が招集され、議長選挙が行なわれました。
3回目の投票で、野党、オレンジ民主運動（ODM）のマレンデ候補が4票差で勝利。
副議長もODM。
○1月15日、予定されていたアナン前国連事務総長のナイロビ入りが延期。
○1月16日、ODMが各地で抗議集会を実施。
西部のキスム、エルドレット、ナイロビのキベラ・スラム、
東部のモンバサで警官との激しい衝突。ナイロビのウフルパークでも衝突。
○1月17日、ナイロビのマザレ・スラムで数百人の警官との衝突。
ヒルトンホテル周辺、リバーロード、シティーホール周辺でもデモ。
○1月18日、ODMが反対集会の開催ではなく、
与党関係者の会社を標的とした経済的なボイコットやストライキに戦略を変更と発表。
○1月18日、抗議集会の期間終了。
この3日間での犠牲者は、21人以上との報道（ロイター）。

1月18日には、外務省のケニアに対する渡航情報（危険情報）が
「全土：　渡航の是非を検討してください（継続。ナイロビ市の一部地域引き上げ）」
と引き上げられました。

2008年2月5日

日本でも報道された動きの前後、1月20日の投稿以降の、ケニアの政治と社会の動きをお伝えします。

○1月21日、キスムで、合同葬儀
○1月22日、英国はキバキ（国家統一党-PNU）政権を認めない、とBBCのウェブサイトに記載
○1月22日、コフィ・アナン前国連事務総長がケニアに到着
○1月23日、ナイロビで、追悼集会
○1月23日、アナンとオディンガ（オレンジ民主運動-ODM）が面談。
オディンガは、翌日に予定していた抗議行動の中止を発表
○1月24日、アナンの仲介で、キバキとオディンガが選挙後、初めて会談
○1月25日、オディンガは首相就任を拒否
○1月25日、ナクルで暴動
○1月27日、ナイバシャで暴動

○1月28日、ムガベ・ウェレ議員（ODM）がナイロビで射殺される
○1月29日、ナイロビ各地（キベラ、カヨレ、ウモジャ、ダンドラ、ムバガティ、カワングワレ）で暴動発生
○1月29日、アナンの仲介で、キバキとオディンガ会談
○1月31日、キムタイ・トゥー議員（ODM）がエルドレットで射殺される
○1月31日、エルドレットなどで暴動
○1月31日、バン・キムン（潘基文）国連事務総長が、アフリカ連合（ＡU）総会が開かれているエチオピアで面談
○2月1日、バン・キムン国連事務総長がナイロビ入り。オディンガと面談
○2月1日、アナンが和平案に両者は合意と発表

外務省のケニアに対する渡航情報（危険情報）（1月31日）
●ニャンザ州キスム、ホマベイ、キシイ、西部州ブシア、カカメガ及びリフトバレー州ナクル、ナイバシャ、エルドレッド、カプサベット、ケリチョー：
「渡航の延期をお勧めします。（滞在者のうち、やむを得ない事情により滞在される方を除き、ケニア国外やナイロビなどの比較的安全な地域に退避するようお勧めします）」（新規）
●上記の地域を除くニャンザ州、西部州及びリフトバレー州：
「渡航の延期をお勧めします」（継続）
●全土（ニャンザ州、西部州及びリフトバレー州を除く）：
「渡航の是非を検討してください」（継続）

次のBBCのサイトのページの下のほうに州分けの地図が掲載されています。
http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/7213919.stm

1日も早く、ケニアが落ち着いた状況に戻れることを祈って。

2008年2月22日

前回の続きから、昨日までの政治と社会の動きについて、アフリカ地域開発市民の会（CanDo）の理事による国際およびケニアのメディアのニュースからの情報収集と分析をもとにお伝えします（最初の日付は記事の掲載日です）。

○＜2月6日＞　7日からナイロビで開催予定のIGAD＊（政府間開発機構）の外相会議でキバキ大統領（国家統一党）が議長を務めることに、オレンジ民主運動（ODM）は反対を表明。
＊IGADは、ジブチ、エリトリア、エチオピア、ケニア、ソマリア、スーダン、ウガンダの東アフリカ7か国加盟の地域機構。首脳による総会、外相の閣僚会議、事務局などをもつ。
○＜2月8日＞　ODMが、キバキは辞職すべきという主張を取り下げると発表。

○＜2月12日＞　キバキとオディンガODM党首の和平会談を仲介しているコフィ・アナン前国連事務総長は、2007年12月の選挙の票の数え直しは行なわないことで合意、連立内閣と1年後の選挙の可能性について発言。
○＜2月13日＞　アナンの発言に対して、政府側は異議。
○＜2月14日＞　1年以内の憲法改正に、両党が合意。
○＜2月15日＞　12月の選挙を再確認するための独立した委員会の設置を両党が合意、とアナンが発表。
○＜2月18日＞　米国のライス国務長官が、アナンの調停を後押しするためにナイロビ 入り

2008年2月27日

その後の情報をお伝えします（日付はインターネットの記事の掲載日）。
＜2月22日＞　首相ポスト創設について、政府とオレンジ民主運動（ODM）が大枠で合意
＜2月23日＞　首相の権限について、交渉は難航
＜2月25日＞　交渉は暗礁に乗り上げ、キバキ大統領とオディンガ氏（ODM）が直接話 し合って決断すべきと、両サイドが発言

2008年2月29日

こんにちは。佐久間です。

2月28日、ケニアでアナン前国連事務総長の仲介により、キバキ大統領とオディンガODM（オレンジ民主運動）党首が、連立政権づくりに合意、と日本のメディアでも報道されました。

「首相職の新設、議席数に応じた閣僚ポストの配分など」が盛り込まれているとのこと。

安定した状態に戻るには、どのくらいの時が必要なのかわかりませんが、もう悪化することはない、と信じてよいのでしょう。

イチワタさんが知らせてくださったウェブサイトの
＜2月15日のアナン前国連事務総長の記者会見の概要＞と、
在ケニア日本大使館のウェブサイトに掲載されている
＜2月26日の「調停の一時中断について」のアナン氏の発言の概要＞
http://www.ke.emb-japan.go.jp/election.htm
を読んで、昨日、投稿しようと思っていたところなので、
ここに至るまでの流れとして、2つの内容を簡単に紹介します。

＜2月15日のアナン前国連事務総長の記者会見＞

新たな政府の統治の形態では未解決だが、その他については合意。
現在各党内部で協議し、2月19日の交渉再開後速やかに合意を目指す。
アナン氏は、新たな政府設置の見通しがつくまで、ケニアに留まる意向。

2月14日に、ODMと与党、国家統一党（PNU）の交渉チームによる合意文書は、1月24日および1月29日のキバキ大統領とオディンガ党首の直接会談における合意を踏まえたもの。
解決のためには、憲法、国内法、組織の枠組みを改革する必要があるとの認識。

◇大統領選挙の結果については、以下の選択肢を検討。

○大統領選挙における票の数え直し
　　→全国1100万票の数え直しを行うためには、準備期間に最高3か月必要。
　　　緊張を高め、危機解決を遅延させる懸念。
○票の再集計
　　→問題点や不正が新たに発覚した投票所では正確な結果を導き出すことはできない。
○大統領選挙のやり直し
　　→選挙改革が完了した後に実施となるが、改革に要する時間は、最低でも1年と長い。
○司法プロセス
　　→国内司法プロセスの申し立て申請期限は経過している。
○裁判所による選挙結果の検証
　　→暴力や緊張を減少させることにはつながらず、法的根拠も不明確。

◎独立リビュー委員会の設置に合意
　　2007年大統領選挙を調査し、結果を選挙プロセス改善のために活用することを目的。
　　同委員会は司法委員会ではなく、
　　ケニア人および国際社会からトップレベルの選挙専門家によって構成。
　　3月15日以前に設置。

◇危機を政治的に解決することに関して合意。

○国民和解と統合を促進するためには、「政治的な解決」が必要。
　　憲法改正／選挙改革／真相・正義・和解委員会／
　　暴力の加害者の検挙と起訴／人権の尊重／
　　国会改革／警察改革／司法改革　ほか

○新たな政府の統治の形態について未解決。
　　選択肢が示され、現在両政党は各党党首・指導部との間で検討。

○危機の根本原因の解決（長期的問題）についても進展。
　　国民の一体感、国民統合の定着／土地改革／
　　貧困と不平等／失業（特に青年に多い）問題への取り組み／
　　公共サービスの改革／反汚職法・国民への説明メカニズムの強化／
　　公共財政・歳入管理システム及び組織の改革／説明責任と透明性に関わる問題
　　スケジュールについては、今後検討。

＜2月26日のアナン前国連事務総長の発言＞

○2月25日、キバキ大統領、オディンガ党首とそれぞれ会談したが、26日、変化はなかった。
　　一旦交渉を中断。両氏に直接交渉を訴える。
○一刻も早く解決する必要がある。
○問題解決のために引き続きかかわる。
○キバキ大統領とオディンガ党首と会い、今後どのように協力する用意があるのか協議。

両党の交渉チームからの発言
○ムダバディODM副党首の発言
　　アナン・チームの努力に感謝。一部の問題については進展を得ることが極めて難しい。
　　合意の基盤が得られたと思うと、翌日にはPNUが立場を翻し、後退という繰り返しに
　　ODMとしても不満。
○キロンゾ議員（PNU）
　　進展を得ているが、一進一退は交渉の常。
　　内容が報道にリークされ、交渉チームがそれぞれの党から圧力を受ける状況が遺憾。
　　交渉再開の知らせを待ちたい。

以上です。

最後に、ケニアの「首相」について。
独立した1963年12月、国家元首は英国のエリザベス二世女王で、
首相がのケニヤッタKANU（ケニア・アフリカ人民族同盟）党首でした。
64年12月、共和制に移行し、ケニヤッタが大統領に就任以降、「首相ポストはなし」 のようです。

サブサハラ・アフリカで最も成功したと言われてきた国家的潅漑計画の歴史と、1990年代末から始まった新しい動きを伝える。

ケニアにある国際昆虫生理生態学センター（ICIPE）、ナイジェリアにある国際熱帯農業研究所（IITA）等でアフリカの昆虫研究に従事した日本人研究者が、人びとの健康や農業に関わる昆虫研究の課題を紹介する。

アフリカの人びとがラジオ、カセットテープを通して親しんでいるポップスを多数紹介。最後に収録されたエイズで亡くなった大スター自身のエイズの恐ろしさをえがく歌が印象的。

十代でケニア土地解放軍の闘いに参加し、ケニア独立後は政治家としても活躍した女性の自叙伝の前半。後半の翻訳も待たれる。70歳を超えて、ケニア独立の理念を高く掲げた政党を立ち上げた著者から目が離せない。