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『公文書問題――日本の「闇」の核心』

瀬畑 源 20180221 集英社(集英社新書0920A),216p.

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last update:20190305

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■瀬畑 源(せばた・はじめ) 20180221 『公文書問題――日本の「闇」の核心』,集英社(集英社新書0920A),216p.  ISBN-10: 4087210200 ISBN-13: 978-4087210200 740+税  [amazon][kinokuniya]
『国家と秘密――隠される公文書』

■内容

 海外に派遣された自衛隊員の現地での活動記録や豊洲市場、森友、加計学園等をめぐる巨額の税金の使途、国是の大転換を伴う決定のプロセスが記された公文書が相次いで破棄、あるいは未作成とされ、隠蔽される事態が行政の中枢で常態化しています。
 公文書を軽んじ、秘密が横行することは国民の「知る権利」を著しく傷つけるものです。本来公文書は、適切な施政が行われたのであれば、それを証明する記録となります。にもかかわらず、公的な情報を隠し続けて責任を曖昧にする理由は何でしょうか。この「無責任の体系」の背後にある情報公開と公文書管理体制の不備とその弊害を、最新情報を交え、第一人者が明快に解説します。

■著者略歴

1976年東京都生まれ。一橋大学大学院社会学研究科特任講師を経て長野県短期大学准教授。一橋大学博士(社会学)。日本近現代政治史専攻。著書に『公文書をつかう――公文書管理制度と歴史研究』(青弓社)、共著に『国家と秘密――隠される公文書』(集英社新書)。共編著に『平成の天皇制とは何か――制度と個人のはざまで』(岩波書店)などがある。

■目次

はじめに 行ったことの検証を疎かにすることは、同じ過ちをくり返すこと

第一部 情報公開と公文書管理はなぜ重要か
第一章 記録を作らない「法の番人」
内閣法制局長官の「強弁」
公文書管理法とはなにか?
嘘に嘘をかさね……

第二章 情報公開がなぜ必要か
マディソンの至言
米国情報自由法
日本の情報公開運動
情報公開法制定

第三章 公文書を残さなければ国益を損なう――TPP文書・外交文書公開をめぐる議論
TPP文書の情報開示
外交文書を残すことの意味
外交文書の公開のあり方
文書の「作成」と「公開」

第四章 外交文書を公開する意義
岡田克也衆議院議員の外交文書論
外交史料館での文書公開の進展
外交文書がなぜ公開されるのか
日本での外交文書公開
外交文書公開を進めるには


第二部 特定秘密という公共の情報を考える
第五章 特定秘密の運用上の問題
特定秘密保護法成立後の世論
特定秘密の増加
監視の不十分さ
公文書管理法体系の見直し

第六章 会計検査院と特定秘密
会計検査院に特定秘密を見せたくない?
会計検査院と特定秘密保護法
会計検査院と軍事機密
「毎日新聞」の調査報道のすごみ

第七章 特定秘密をどう監視するか
「あらかじめ指定」
「頭の中」の特定秘密
どのように監視をするのか


第三部 公文書管理は日本の諸問題の核心
第八章 豊洲市場問題にみる公文書管理条例の必要性
豊洲市場問題の追及
なぜ文書が残っていないのか
公文書管理条例の必要性

第九章 南スーダンPKO文書公開問題
日報公開までの経緯
稲田防衛相の辞任
行政文書にならない論理
なぜ捨てることができるのか
なぜ残されていたのか

第一〇章 特別防衛秘密の闇
特別防衛秘密とは
特防秘の成立
特定秘密保護法への道
特防秘の闇

第一一章 森友学園関係公文書廃棄問題
文書が残っていない
財務省の論理
法の趣旨を歪める解釈
公文書管理法の精神を生かして

第一二章 「私的メモ」と行政文書
加計学園問題
「私的メモ」という言い逃れ
「私的メモ」が横行するのは……
恣意的な文書管理の行く先には


第四部 展望:公文書と日本人
第一三章 国立公文書館の新館建設問題
国立公文書館新館建設計画
国立公文書館とはなにか?
新館建設問題の浮上
調査検討報告書
保存施設としての充実化
専門職の育成

第一四章 公文書館と家系調査
公文書館のユーザー
家系調査と日本
家系調査支援の可能性

第一五章 立法文書の保存と公開
国会の公文書
立法文書の分類
立法過程の透明化

第一六章 東京都公文書管理条例の制定
「一丁目一番地」
公文書管理条例の理念
文書の移管と廃棄
拙速だった条例審議

第一七章 公文書管理法改正を考える
公文書が無い……
ガイドライン改正
一年未満文書をどうするか
野党の公文書管理法改正案

第一八章 公文書の正確性とは何か?
内閣官房の提案
「方策」の内容
行政文書の正確性
行政文書が歪められる危機

おわりに

参考文献

■関連書籍

瀬畑 源(はじめ) 20111120 『公文書をつかう――公文書管理制度と歴史研究』,青弓社,324p.  ISBN-10: 4787233327 ISBN-13: 978-4787233325 2600円+税  [amazon][kinokuniya]
◆久保 亨・瀬畑 源(はじめ) 20141022 『国家と秘密――隠される公文書』,集英社(集英社新書0759A),206p. ISBN-10: 4087207595 ISBN-13: 978-4087207590 800+税  [amazon][kinokuniya]

■推薦

◆青木 理 氏(ジャーナリスト)
「私たちは無知に追いやられていないか。無知に追いやられ、都合よく支配されようとしていないか。本書で著者が書く通り、これは〈民主主義のあり方自体の問題〉なのである」
◆望月 衣塑子 氏(東京新聞記者)
「時の権力者への検証と、歴史の過ちを繰り返させないためには、公文書が不可欠なツールであることを本書は教えてくれる」

■引用

■書評・紹介

■言及



*作成:北村 健太郎
UP:20190305 REV:
責任 | Accountability / Responsibility  ◇国家/国境  ◇天皇制 | Imperial Regime  ◇身体×世界:関連書籍  ◇BOOK

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