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小玉 徹・中村 健吾・都留 民子・平川 茂 20030210 法律文化社，361p. ■小玉 徹・中村 健吾・都留 民子・平川 茂 20030210 『欧米のホームレス問題（上）――実態と政策』，法律文化社，361p. ISBN-10:4589026198 ISBN-13:978-4589026194 \4725 [amazon]／［kinokuniya］ ※ ■内容 （「BOOK」データベースより） 英・独・仏・米・EUのホームレス生活者の実態と、支援の政策・制度を、実態調査をふまえて全面的に展開。 （「MARC」データベースより） 英・独・仏・米・EUのホームレス生活者の実態、支援の政策・制度の調査と研究の集大成。問題の捉え方や正負双方の経験から、貧困・社会的排除に対する施策のあり方、福祉国家とは何かを考える。 ■目次 第I編 EU はじめに―本格化する、社会的排除とホームレス問題へのEUの取り組み 第1章 市場・通貨統合から政治・社会統合へ 1 拡大するEUの影響力 2 「貧困と社会的排除に抗するナショナル・アクション・プラン」の背景 第2章 社会的排除 1 「社会的排除」の含意 2 「社会的排除」に関する統計上の指標 3 「社会的排除」概念の二面性 第3章 ホームレス問題の輪郭 1 「ホームレス状態」とは何か 2 「ホームレス状態」の指標を作成する試み 3 「ホームレス状態」の実現 第4章 「ナショナル・アクション・プラン」におけるホームレス問題 1 欧州委員会による評価 2 FEANTSAによる評価 〈補遺〉欧州社会基金 注・参考文献 第II編 イギリス はじめに―住宅政策への包摂から社会的排除の克服へ 第1章 ホームレス生活者支援策の変遷 1 1977年ホームレス法の成立とその意義 2 公営住宅売却によるホームレス問題の深刻化 3 「物への助成」から「人への助成」へ 4 増大する単身ホームレス生活者と住宅給付 5 社会的排除の克服と就労支援 第2章 ホームレス生活者の現状とその支援制度 1 ホームレス生活者の像 区分 ホームレス生活者の規模および地域的分布 ホームレス生活者の属性 2 ホームレス状態の原因 3 政策上の課題 制度の課題 住宅政策の課題 住居にかかわるさまざまな課題 4 現在のホームレス生活者支援政策 5 ホームレス生活者支援制度の構造 第3章 野宿者の現状と野宿者支援策 1 野宿者の具体的様相 2 ホームレス生活者に対する社会保障と就労支援 ホームレス生活者と社会保障給付 ホームレス生活者と就労支援 3 政府の野宿者支援策 野宿者優先プログラムの支援策とその評価 野宿者対策室の野宿者支援戦略 第4章 社会への再参入のための「ナショナル・アクション・プラン」 注・参考文献 第III編 ドイツ はじめに―公的扶助をベースに、NPOと自治体による多方面の支援システムを展開するドイツ ドイツにおける社会扶助法（公的扶助制度）の役割 雇用政策と公的扶助の交錯 貧困ならびに社会的排除と闘うためのナショナル・アクション・プラン 第1章 ホームレスをめぐるいくつかの概念 1 ホームレス生活者 Wohnungslose 2 住宅難 Wohnungsnotfalle 3 無宿者 Obdachlose 4 非定住者 NichtseBhafte 第2章 ホームレス生活者支援策の歴史 1 1945-60年：戦前からの連続性 2 1960年代：過渡期 3 1970年代以降：収容から「社会への再参入」へ 4 まとめ 第3章 ホームレス生活者の現状 第4章 今日のホームレス生活者支援の諸制度 1 秩序法ないし警察法にもとずくホームレス生活者対策 2 社会扶助法によるホームレス生活者支援策 連邦社会扶助法の概要 家賃肩代わり措置による予防施策：「特別な場合の生活扶助」（15a条） 現に住宅を失っている人のための諸施策：敷居の低い扶助 住宅獲得後のソーシャルワーク援助 「特別な社会的困難を克服するための扶助」（72条） 3 住宅政策 4 就労支援策 就労支援策を支える法制度 民間のホームレス生活者支援施設による就労支援策就労支援策が抱える問題点 第5章 「ナショナル・アクション・プラン」とホームレス生活者支援策の将来 1 全般的な戦略 2 ホームレス生活者への言及 3 ホームレス生活者にかかわるその他の措置 4 言及されざる人々 注・参考文献 第IV編 フランス はじめに―国家責任の社会諸施策を「公」と「民」の協同体制で実行 一般的貧困対策に位置づけられたホームレス支援策 貧困者支援 アソシエーションのイニシアティブ、そして「公」と「民」の協同 「反排除法」そしてナショナル・アクション・プラン 第1章 ホームレス生活者支援策の歴史と現状 1 前史 2 第2次世界大戦・高度成長期（1945-75）のホームレス問題 「救済地」のない人々への宿泊社会扶助 刑法による浮浪者対策 ビドンヴィルなどの極貧ホームレス家族 3 「貧困の発見」とホームレス問題 4 大量失業時代のホームレス問題 1980年代の「新しい貧困」とホームレス問題 「排除」とホームレス問題 好状況のホームレス問題 最後に 第2章 緊急施策―アウトリーチ・緊急受け入れから宿泊施設 1 アウトリーチ・緊急受け入れ 2 宿泊施設 多様な施設形態：長期滞在の社会扶助宿泊施設（CHRS） 緊急施設（シェルター） 社会再参入宿泊施設（CHRS）の現状と課題 第3章 社会福祉・社会保障政策―RMIと医療保障 1 参入最低限所得保証（RMI）制度 2 医療保障の措置 「個人保険」と医療扶助 普遍的疾病保障（CMU）制度 第4章 雇用確保への支援策 1 雇用政策の概要と特徴 職業養成策 民間企業での雇用誘導策 公的雇用 「困難層」への補助雇用―「経済的活動による参入」支援策 2 個別的な援助体制 3 雇用政策（補助雇用・参入就労）の効用 第5章 住宅政策と住宅困窮者支援施策 1 住宅政策と「特定層」対策 1977年以前の住宅困窮者対策 1977年の住宅融資制度改革と「特定層」対策 ベソン法制定の背景 ベソン法の特徴 2 住宅事情と貧困世帯の住宅状況 住宅事情 貧困世帯の住宅状況 3 「恵まれない者」施策の両義性 社会住宅への優先入居 反排除法の方針 4 困窮者に向けられた住宅施策の現状と課題 施策の現状 施策の評価 社会住宅政策の方向性と課題 5 「恵まれない者」施策の意義 第6章 「反排除法」から「ナショナル・アクション・プラン」、そして今後の課題 1 制定の経緯 2 諸施策の特徴 雇用諸施策 住宅および住居保障策 その他 3 「ナショナル・アクション・プラン」など今後の「貧困・排除との闘い」の課題 注・参考文献 第V編 アメリカ はじめに―マキニー法のもとでのホームレス生活者対策 第1章 ホームレス生活者の歴史と現在 1 スキッド・ロウのホームレス生活者 2 今日のホームレス生活者 ホームレス生活者の定義 性別 エスニシティ 年齢 住居（滞在）地域 退役軍人 結婚の有無 子どもの有無 学歴 身体的病気（身体障害を含む） アルコール・薬物・精神障害 調査日の滞在場所 ホームレス状態の経験回数 現在のホームレス状態の継続期間 地域移動 収入 収入源 ホームレス生活者人口 第2章 連邦政府のホームレス生活者対策―マキニー法の成立・展開を軸に― 1 ホームレス支援法の前提 ホームレス生活者の諸相 貧困対策の切り詰め 2 マキニー・ホームレス支援法の成立 マキニー法以前の政府動向 マキニー・ホームレス支援法の成立 3 1990年代における連邦ホームレス政策の展開 「ケアの継続」という戦略 連邦ホームレス生活者対策の政策含意 4 小括 注・参考文献 ■引用 ■書評・紹介 ■言及 ＊作成：三野 宏治 UP：20090526 REV: ◇平等／不平等／格差 ◇貧困 ◇「社会的排除」に関するメモ ◇身体×世界：関連書籍 ◇BOOK |