九州のＫ市で２４時間介護保障に！
九州のＫ市で２４時間介護保障に！
自薦登録ヘルパー毎日１４時間
九州のＫ市で、自薦登録のヘルパー方式で、毎日１４時間の介護が得られるよう
になりました（９７年５月より）。他の２制度とあわせ、ほぼ２４時間（詳しくは
７月号会員版参照）の保障がされるようになりました。（滞在型の保障）
Ｋ市では、昨年春から、自薦の登録ヘルパーの交渉をしていました。この間、多
いときで週１回、少ないときでも月に１回ほど、市役所に通い、交渉の続きの懸案
について市の係長や課長と話しをしていきました。Ｋ市では、交渉は障害者（２４
時間要介護）１人・介護者１人で行っています。このスタイルは、東京や大阪府や
中国地方の制度の伸びている多くの市で行っている方法と同じです。交渉の進展に
は、交渉当事者の介護ニーズの高さが深く関連してきます。
交渉の結果、１年前の９６年６月より毎日１４時間派遣は、障害福祉課の方針と
しては決定していました。しかし、委託先の福祉公社にヘルパー登録するのに「３
級研修」の義務づけがあったため、研修を受けた介護者１名しか登録できず、週４０
時間までしか利用できていませんでした。この後も、研修をクリアするための交渉
を行い、９７年５月より「先に働き始め、研修は後でＯＫ」という形で解決し、数
人の介護者をヘルパーとして登録できるようになりました。現在ヘルパーは週９８
時間（毎日１４時間）利用できるようになっています。
（注意：７月号会員版には市の名前が載っていますが、Ｋ市に直接問い合わせをし
ないでください。詳しい説明は自立生活情報センターへ）。
Ｋ市の自薦登録ヘルパー時間数
９５年度 ９６年度 ９７年度
なし 週４０時間 週９８時間
九州のＫ市の自薦登録ヘルパ−の規定（要綱には載っていない）
派遣対象 現行ヘルパ−で対応出来ない者
時間帯 朝８時〜夜１０時
時間制限 最大１４時間
派遣時間 １回４時間、登録ヘルパ−１人当たり週４０時間（最大１日８時間）
時給 平ら日昼間１２００円〜夜間・休日１５００円〜休日夜間１８５０円
研修 介護経験者に対しては３級研修の実技面は免除する（講義２５時間のみ）
ヘルパー登録できる者 ３級研修（の講義のみ）を終了した者。ただし先に登録し
働き始め、８ケ月以内に３級研修（の講義のみ）を受けるのもＯＫ
Ｋ市の交渉過程は、1.市がホームヘルプ事業を委託している福祉公社は障害が重
度過ぎてヘルパーは派遣できないと言い、2.３級研修を受け終わって登録している
現状のヘルパーが介護できないのに、研修を受けていない自分の介護者は介護の技
能を有していると市に認識させ、3.ホームヘルプ事業では、本来介護をできる人材
の確保は市の責任であると確認を取っていき、4.その前に、２４時間介護者が付き
っ切りでないと生活・生存ができないと十分な説明・説得で何度もニーズの確認を
取り、5.ホームヘルプ事業は、長時間必要な人には長時間派遣しなくてはならない
制度であり、厚生省は派遣時間に上限を作らないように指導しているという事を認
識させることで、市の担当課を徐々に説得していきました。この間、自立生活情報
センターとも、綿密に（週１回から月１回のペースで）連絡を取り、市との話し合
いを進めました。
結果、９６年６月より、前記の週４０時間使えるようになり、その後、「研修は
講義の２５時間のみ」という線まで説得し、「先に登録、後から研修」でいくとい
うことで、９７年度５月より毎日１４時間の制度が使えるようになりました。
（この記事の詳細は、会員版７月号に掲載しています。ぜひご注文ください）。
REV: 20170129